Par Robert C. Divine
Il est dommage que la législation soutenant l'aspect centre régional du projet Programme de visa EB-5 est temporaire et doit être corrigé immédiatement.
La loi fondamentale de l'EB-5 est permanente, mais elle permet uniquement à un investisseur d'être crédité des emplois opérationnels d'une entreprise, et l'investisseur doit placer le capital requis dans cette entreprise précise ou dans sa société mère à 100 %. En 1992, le congrès a inclus dans un projet de loi de financement un « programme pilote » de 5 ans pour que l'USCIS désigne des centres régionaux pour promouvoir la mise en commun des investissements et permettre aux investisseurs dans les projets parrainés de compter la création d'emplois indirects grâce à des méthodologies économiques raisonnables, et l'USCIS a autorisé ceux parrainés les investissements doivent provenir d’une « nouvelle entreprise commerciale » (NCE) distincte de « l’entreprise créatrice d’emplois » (JCE) qui utilise en fin de compte le capital. Depuis lors, le Congrès a prolongé le programme des centres régionaux 32 fois, presque toujours dans le cadre de projets de loi de financement annuels ou intérimaires, et plus de 95 % des Investissements EB-5 ont utilisé le programme. La date d'expiration actuelle est le 30 juin 2021 et, pour la première fois, cette date est en dehors du cycle de financement normal, ce qui signifie qu'une législation de renouvellement doit être adoptée seule ou faire partie d'un autre véhicule législatif, ce qui fait l'effort plus difficile et plus inquiétant.
QUE SE PASSE-T-IL SI LE PROGRAMME EB-5 N'EST PAS RÉAUTORISÉ ?
La réalité choquante est que l'expiration du programme sans renouvellement invaliderait le traitement de l'immigration de chaque centre régional investisseur qui n'a pas déjà été admis aux États-Unis en tant que résident permanent conditionnel, même s'il a déjà déposé son I-526 ou s'il a un I-526 approuvé et qu'il attend un numéro de visa ou un traitement. Cela affecterait jusqu'à 100,000 XNUMX investisseurs qui ont déjà investi leur capital dans un projet et qui pourraient rester bloqués dans leur investissement tout en perdant tous les avantages liés à l'immigration. Les investisseurs ne pourraient pas « changer de braquet » pour essayer de ne comptabiliser que les emplois opérationnels directs du projet (s'il y en avait) s'ils investissaient via un NCE distinct d'un JCE (extrêmement typique).
L'USCIS tiendrait probablement Pétitions I-526 en suspens pendant plusieurs mois en attendant une solution législative rétroactive, mais finalement si cette solution n'arrivait pas, l'USCIS rejetterait toutes les requêtes I-526 en attente et révoquerait toutes les approbations I-526 pour tous les investisseurs qui n'avaient pas déjà été admis à la résidence permanente conditionnelle. . Les investisseurs concernés pourraient apporter poursuites contre l'USCIS arguant que l’expiration de la législation ne devrait être que prospective, mais que ce serait une bataille difficile. Les investisseurs déjà admis en tant que résidents conditionnels ne seraient pas affectés et pourraient déposer une demande. Pétitions I-829 pour supprimer des conditions.
Il est peu probable que le programme EB-5 expire
Compte tenu de combien le Les investissements EB-5 ont profité aux économies régionales partout aux États-Unis, il semble peu probable que le Congrès laisse expirer le programme des centres régionaux, mais lors du prochain renouvellement, le Congrès devrait éliminer l'inquiétude tenace à laquelle les investisseurs doivent faire face lorsqu'ils envisagent d'investir dans le programme : « Le Congrès continuera-t-il à renouveler le programme tout au long du programme ? Il faudra peut-être 3 ans à l'USCIS pour statuer sur mon I-526, puis pendant 10 ans ou plus, je devrai peut-être attendre un numéro de visa si je suis né en Chine continentale ? » Le Congrès devrait au moins prévoir que la législation des centres régionaux en vigueur au moment où un investisseur dépose le formulaire I-526 restera en vigueur pendant toute cette attente jusqu'à ce que l'investisseur puisse supprimer les conditions de résidence permanente en statuant sur le formulaire I-829.
Les États-Unis sont un pays où les lois sont conçues pour protéger les attentes raisonnables. Cette nation ne devrait pas encourager les gens à investir dans créer des emplois pour nous sans protéger les attentes raisonnables des investisseurs qui prennent le risque d'un tel investissement.
Robert C Divine
Robert C. Divine est président du Global Immigration Group de Baker, Donelson, Bearman, Caldwell et Berkowitz, PC, un cabinet d'avocats comptant plus de 650 avocats répartis dans 20 villes. Divine a été avocat en chef et directeur par intérim de l'USCIS, est l'auteur d'un traité pratique de 1,800 5 pages sur le droit américain de l'immigration et a servi pendant cinq ans en tant que vice-président de l'IIUSA, une association pour les centres régionaux EB-XNUMX.
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