Un nombre important d'investisseurs I-526/I-526E et I-829 les pétitions sont en attente de décision de l’USCIS depuis des années.
Basé sur le nouveau Loi sur la réforme et l'intégrité (RIA), une nouvelle forme I-956F (qui intègre la documentation conforme du projet du centre régional EB-5) doit être déposée par le projet du centre régional avant que l'investisseur puisse déposer sa requête I-526E. Dès réception du dépôt de la pétition I-526E, le centre régional acceptera les fonds des investisseurs dans leur projet.
Le formulaire I-956F doit être approuvé avant que la pétition I-5E de l'investisseur EB-526 puisse être approuvée.
Lors du dépôt d'une demande Mandamus, l'investisseur peut faire valoir que l'USCIS a le devoir, sur la base de la loi sur l'immigration et la nationalité (INA), d'exercer son pouvoir discrétionnaire et de statuer sur les requêtes déposées dans un délai raisonnable.
Dépôt d'une action Mandamus devant le tribunal de district des États-Unis entraînera certainement une réaction de l'USCIS et, si elle est traitée correctement, elle bénéficiera au requérant EB-5 pour une décision plus rapide. Cependant, l'action Mandamus ne peut pas forcer l'USCIS à prendre une décision définitive ou positive.
QUELLE POURRAIT ÊTRE LA BASE D’UN DÉPÔT DE MANDAMUS EB-5 ?
Le programme de visa EB-5 permet aux investisseurs étrangers d'obtenir la résidence permanente aux États-Unis en investissant leur source légale de fonds personnels dans leur propre projet commercial direct ou dans un projet commun de centre régional EB-5.
La nouvelle législation a changé Exigences EB-5 comme la mise à jour des exigences d'investissement minimum à 800,000 1,050,000 $ pour un projet dans une zone à fort chômage, une zone rurale ou une catégorie d'infrastructure. Les projets dans d'autres zones géographiques nécessiteront un investissement de XNUMX XNUMX XNUMX $.
En outre, le nouveau RIA permet à un investisseur étranger de déposer leur nouvelle requête I-526/I-526E en même temps que leur demande I-485 de résidence permanente conditionnelle aux États-Unis, alors qu'ils sont aux États-Unis sous un statut légal de non-immigrant et que leur date de priorité est à jour. Chaque membre de la famille (conjoint et enfants mineurs de moins de 21 ans) peut également déposer sa demande de résidence permanente conditionnelle et sa demande d'autorisation de travail et d'autorisation de voyager (libération conditionnelle anticipée) aux États-Unis ou à l'étranger.
En outre, une requête I-526 déposée précédemment, avant mars 2022, peut servir de base à un investisseur EB-5 pour déposer une demande I-485 de résidence permanente conditionnelle aux États-Unis.
Avant novembre 2019, l'investissement minimum était de 500,000 1 $ et le maximum était de 2019 million de dollars. Après novembre 900,000, le minimum était de 1.8 2021 $ et le maximum de 2019 million de dollars. En juin XNUMX, les montants d’investissement minimum et maximum sont revenus aux niveaux d’avant novembre XNUMX.
Cependant, en juin 2021, le Le programme régional d’investisseurs EB-5 est expiré et par conséquent, l'USCIS n'a pas continué à statuer sur les requêtes I-526 en instance auprès de l'USCIS. Cela a entraîné des retards supplémentaires et substantiels dans le règlement des différends.
Désormais, en 2023, des actions Mandamus sont déposées pour les demandes I-526 et I-829 en attente depuis au moins deux ans.
En outre, des actions Mandamus distinctes sont en cours de dépôt pour les formulaires I-956F qui n'ont pas été jugés par l'USCIS. Le formulaire I-956F doit être en attente depuis plusieurs mois. L’objectif est d’insister pour que l’USCIS agisse immédiatement, sur la base du droit, de la bonne foi et du caractère raisonnable.
La plainte Mandamus demande à l'USCIS d'accélérer sa décision, car attendre plus de 24 mois est trop long et déraisonnable.
La plainte Mandamus montrera que l'USCIS ne travaille pas assez vite sur les requêtes lorsque les visas d'immigrant sont disponibles, c'est-à-dire des retards excessifs, en ne respectant pas la règle de disponibilité des visas, dans un nombre important de cas. (Si des visas sont disponibles, pas de régression, les requêtes doivent être traitées en priorité).
QUE FAUT-IL POUR DÉPOSER UN MANDAMUS POUR UNE PÉTITION EB-5 ?
L'action Mandamus doit inclure un affidavit signé par l'investisseur demandeur montrant clairement que le retard de l'USCIS dans la prise de décision cause un préjudice irréparable à l'investisseur et à sa famille sur le plan personnel et professionnel, comme des difficultés accrues pour voyager et des obstacles inutiles. à nouer des relations commerciales aux États-Unis en tant que non-résidents, ainsi qu'aux perturbations éducatives et aux coûts excessifs aux États-Unis.
L'action en justice Mandamus est généralement déposée à Washington DC. Cependant, si l'investisseur EB-5 a un lien avec une autre juridiction, il peut y déposer une plainte, par exemple si l'investisseur y réside ou si le Projet EB-5 est situé dans une autre juridiction.
En bref, l'action Mandamus comprendra une page de couverture civile, une assignation et une plainte. La plainte comprendra les éléments suivants : le contenu, l'introduction, la compétence, le lieu, les parties, les faits, la cause d'action et une déclaration démontrant que l'investisseur est éligible à une réparation.
Les accusés comprendront le directeur de l'USCIS, le secrétaire du DHS et le chef du bureau du programme d'immigration des investisseurs.
Il est impératif de suivre exactement les règles de service du tribunal, par exemple, la signification du mandat de plainte au bureau du procureur américain (AUSA) du district. En conséquence, le procureur américain déposera sa comparution et devra répondre.
L'avocat de l'investisseur EB-5 doit être admis à exercer auprès du tribunal de district où l'action Mandamus est déposée ou demander l'admission à Pro Hac Vice, ce qui signifie qu'il obtient l'autorisation d'exercer dans une certaine juridiction dans un cas particulier.
La Avocat investisseur EB-5 peut également collaborer avec un avocat local désigné qui acceptera également la signification des documents. Avec la preuve de la signification de la plainte, le procureur américain représentant l'USCIS dispose de 60 jours pour répondre à l'investisseur. Le procureur américain peut demander une prolongation de 30 jours pour que l'USCIS puisse répondre, c'est-à-dire prendre une décision soit en matière d'approbation, de demande de preuves (RFE), d'avis d'intention de refus (NOID) ou de refus. L'action Mandamus n'oblige pas l'USCIS à accorder une approbation.
En guise de stratégie, l'avocat de l'investisseur peut déclarer au procureur américain qu'il accordera une prolongation de 14 jours si le défendeur ne dépose pas de requête en rejet.
Tout en discutant de la demande de prolongation de l'USCIS pour répondre, l'avocat de l'investisseur doit discuter avec le procureur américain du fait que l'investisseur aurait besoin d'une réponse immédiate de l'USCIS, quant aux mesures qu'il prend pour résoudre le retard, afin de prendre une décision. jugement sur les requêtes en instance.
L'objectif est de résoudre ce problème de retard de l'USCIS, d'obtenir une décision de l'USCIS avant que l'AUSA ne dépose une réponse ou une requête en rejet.
S'il y a une décision de l'USCIS, il faut immédiatement obtenir des documents de l'USCIS confirmant la décision.
LE RÉSULTAT D'UN MANDAMUS POUR L'INVESTISSEUR EB-5
La réponse à l'action Mandamus de l'USCIS peut ne pas être une approbation, mais la réponse peut prendre la forme d'une RFE (demande de preuves supplémentaires) ou d'un NOID (avis d'intention de refus). Le RFE ou le NOID peut être composé de questions ou de demandes d'informations et de précisions concernant la pétition I-526/I-526E, couvrant soit l'authentification de la source légale des fonds d'investissement par l'investisseur, et/ou le projet EB-5. documentation (par exemple, création d'emplois) ou une combinaison des deux.
En ce qui concerne une RFE sur un formulaire I-956F, la demande de l'USCIS concernera la documentation du projet de centre régional EB-5.
En ce qui concerne la pétition I-829, le RFE ou le NOID peut demander des informations, des éclaircissements, de la documentation concernant le maintien de l'investissement de l'investisseur EB-5 dans le projet et les critères de création d'emplois requis de 10 employés.
Lors de la préparation de la réponse, il convient de contacter immédiatement le projet EB-5 pour vérifier s'il a reçu des approbations préalables pour ses investisseurs EB-5. S'il y a eu des approbations préalables concernant la documentation du projet, il convient alors de faire valoir auprès de l'USCIS qu'il convient de faire preuve de retenue à l'égard de ces approbations préalables.
Autrement dit, l'investisseur EB-5 ne devrait pas voir sa requête I-526/I-526E ou I-829, quant à la documentation du projet, être réexaminée.
En outre, dans la réponse au RFE ou au NOID, rappelez à l'USCIS que le test d'évaluation est une norme de prépondérance de preuve qui nécessite une probabilité d'approbation de 51 % ou plus et cela s'applique également à la demande d'authentification de la source des fonds.
Sur la base d'expériences récentes, l'USCIS affirme qu'un délai de 5 ans pour statuer sur une requête I-526/I-526E est raisonnable. Cependant, des actions Mandamus continuent d'être déposées après deux ans sans décision de l'USCIS sur les requêtes I-526/I-526E.
En ce qui concerne les délais de décision I-829 par l'USCIS, les actions Mandamus continuent souvent d'être couronnées de succès lorsqu'elles sont déposées après avoir attendu deux ans pour une décision.
L'USCIS prend en fait des décisions d'approbation ou de RFE/ou NOID. En outre, l'USCIS prend généralement des décisions rapides et favorables concernant les réponses aux RFE ou aux NOID.
Dans les circonstances ci-dessus, les demandes de l'USCIS (telles que les RFE) devraient toujours être accueillies dans le cadre du processus permettant qu'une décision soit prise.
Le dernier mot est que l'USCIS devrait faire preuve de déférence envers les approbations I-956F, I-526 et I-829 en ce qui concerne la documentation du projet, afin de permettre une décision plus rapide.
Ed Béchara
Edward Beshara est l'associé directeur du cabinet d'avocats Beshara PA Global Migration, qui propose des solutions efficaces aux investisseurs EB-5 et à leurs familles, aux projets de centres directs EB-5 et régionaux. Beshara est membre des comités des nouveaux marchés d'investisseurs et des meilleures pratiques de l'IIUSA (Invest in the USA), et fait partie du comité consultatif et du groupe de travail du Conseil des migrations d'investissement à Genève. Il est un ancien professeur adjoint de droit de l'immigration d'affaires à la faculté de droit de l'Université de Floride.
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