Par l'avocat Ying Lu
En 2012, la Chine a dépassé la Corée du Sud pour devenir le plus grand pays d'origine de l'immigration américaine, représentant plus de 75 % des visas EB-5 délivrés par les États-Unis. En 2014, les données montrent qu'environ 85 % du financement de l'EB-5 provenait de Chine. L’afflux massif d’investisseurs chinois a entraîné un nombre insuffisant de visas EB-5 disponibles pour répondre à la demande.
En décembre 2012, le Département d'État américain a émis son premier avertissement officiel dans un Bulletin des visas annonçant qu'un bulletin EB-5 spécial pourrait être créé au cours du second semestre de l'exercice 2013 pour les candidats nés en Chine continentale. Même si la « fausse alerte » n’a jamais répondu à ses attentes et que l’avertissement a été supprimé de l’annonce suivante du Visa Bulletin de mars 2013, l’avertissement a continué à apparaître tout au long de 2014. Au début de cette année, le Département d’État américain a de nouveau annoncé qu’un EB- Le Bulletin 5 pourrait être publié pour les candidats de Chine continentale en juillet ou en août, compte tenu de l'augmentation du nombre de demandes d'immigrants investisseurs. Le 23 août, Charles Oppenheim, chef de la Division du contrôle des visas et des rapports au Département d'État américain, a soudainement annoncé lors de la conférence EB-5 de l'American Immigration Lawyers Association (AILA) que le quota EB-2014 5 pour la Chine continentale avait été atteint. a déjà atteint son plafond. De plus, ce n'est qu'après le 1er octobre 2014 du nouvel exercice financier que le nouveau quota de 10,000 5 visas sera disponible. Le Bulletin EB-2015 pourrait paraître à nouveau en mai XNUMX, et lorsque ce jour viendra, il pourrait entraîner des reculs de deux ans ou plus.
Lorsque la nouvelle s'est répandue, le titre explosif a fait la une : « Les États-Unis suspendent l'immigration des investisseurs chinois ; Les riches Chinois ne sachant pas quelle direction prendre » ont semé la panique parmi ceux qui envisageaient d’immigrer en Amérique par le biais d’investissements. En réalité, de tels titres sont très trompeurs. Les États-Unis n'ont pas du tout suspendu l'immigration des investisseurs chinois et l'USCIS examine toujours les demandes d'investisseur I-526 comme d'habitude. De toute évidence, beaucoup de personnes préoccupées par les tendances EB-5 ne comprennent pas les implications du « Bulletin ».
1. Qu'est-ce que le Bulletin ?
Chaque année, les États-Unis imposent un quota limité de 10,000 21 visas d’investisseur immigrant. Ce quota comprend tous les visas délivrés à l'investisseur principal, ainsi qu'à son conjoint et à ses enfants célibataires de moins de 3,500 ans. Ainsi, seuls 4,000 5 à 10,000 XNUMX investisseurs EB-XNUMX peuvent réellement obtenir un visa d'investisseur immigrant. . Si le quota est atteint pour une certaine année, les demandes entreront dans le Bulletin des Visas, ce qui signifie que les investisseurs restants devront attendre le début de l'année fiscale suivante avant de pouvoir se voir délivrer l'un des XNUMX XNUMX visas disponibles. Si le quota est également atteint la deuxième année, les investisseurs restants devront à nouveau attendre le début de l'exercice suivant, jusqu'à ce qu'ils soient inclus dans le quota de visa.
Pour réussir son immigration par le biais de l'investissement, un investisseur chinois doit passer par trois étapes : premièrement, l'investisseur doit soumettre la demande I-526 ; Ensuite, après l'approbation de l'I-526, les investisseurs EB-5 en dehors des États-Unis devront passer un entretien de visa au consulat américain à Guangzhou, tandis que ceux ayant un statut légitime de non-immigrant aux États-Unis devront soumettre la demande I-485. d'ajuster directement leur statut ; enfin, 90 jours avant l'expiration de la carte verte conditionnelle, les candidats doivent soumettre la demande I-829 pour supprimer les conditions et obtenir une carte verte permanente. Il convient de noter clairement que le Bulletin n'affectera pas la révision de l'I-526, mais aura une incidence sur la deuxième étape. En d’autres termes, cela affectera le moment où le demandeur sera convoqué pour l’entretien de visa à Guangzhou ou le moment où il pourra ajuster son statut sans quitter les États-Unis.
Au cours de ce processus de demande, il existe un concept très important que les investisseurs doivent comprendre : la « date de priorité ». Pour le visa EB-5, la date de priorité est le jour où l'USCIS reçoit les documents I-526 soumis par l'investisseur. Cependant, avec le Bulletin, la date de priorité détermine la place de l'investisseur dans l'alignement. Le Département d'État américain publiera chaque mois un bulletin d'immigration décrivant la disponibilité actuelle des visas d'immigrant. En d’autres termes, il s’agit du Visa Bulletin. Le dernier bulletin de chaque mois peut être consulté sur le site Internet du Département d'État américain[1]. Les investisseurs doivent suivre les modifications mensuelles apportées au Bulletin pour mieux comprendre combien de temps ils doivent attendre avant de pouvoir soumettre la prochaine série de documents.
Quel est exactement l’impact du Bulletin sur l’application ? Par exemple, disons que l'USCIS a reçu la demande I-526 de M. Wang le 1er janvier 2015. Il s'agit de sa date de priorité. Le 1er mai 2015, le Département d'État américain a annoncé le lancement du Bulletin des visas EB-5. Étant donné que le Bulletin n'affectera pas le processus d'examen de l'I-526, la demande I-526 de M. Wang est approuvée le 1er octobre 2015. Cependant, la date limite pour le Bulletin EB-5 est le 1er janvier 2014, sur la base de Bulletin des visas pour le mois donné. En tant que tel, M. Wang ne peut pas soumettre les documents pour la deuxième étape de la demande de visa d'immigrant. Au lieu de cela, il doit attendre que la date limite du Visa Bulletin atteigne sa date de priorité. En d’autres termes, il ne pourra soumettre les documents pour la prochaine étape de sa demande qu’après le 1er janvier 2015. C’est ce que nous appelons « l’attente du Bulletin ».
Ainsi, lorsque cela est autorisé, nous recommandons aux investisseurs de soumettre la demande I-526 dès que possible pour une date de priorité antérieure dans la longue file de candidats.
2. Effets du bulletin sur les enfants
La plupart des investisseurs chinois demandent à immigrer aux États-Unis pour la prochaine génération. Conformément à la loi américaine sur l'immigration, seuls les enfants célibataires de moins de 21 ans peuvent immigrer avec leurs parents. Cependant, avec la mise en place du Bulletin, cela pourrait perturber leurs plans initiaux, en particulier pour les familles dont les enfants ont presque 21 ans.
Selon le Child Status Protection Act (CSPA) des États-Unis et sans le Bulletin, l'âge des enfants des candidats est gelé le jour où l'USCIS reçoit la demande I-526 et ne changera pas par la suite. Cependant, avec le Bulletin en place, même si l'âge de l'enfant est gelé lorsque l'USCIS reçoit la demande I-526, le gel de l'âge ne s'applique qu'à la période d'attente pour l'approbation I-526. Dès que la demande I-526 est approuvée, mais avant la date de priorité, l'investisseur doit encore attendre pour soumettre la partie suivante de la demande jusqu'à ce que sa date de priorité apparaisse sur le Bulletin. Durant cette période d'attente, l'âge des enfants de l'investisseur n'est pas figé et continuera d'augmenter. Ainsi, certains enfants pourraient « vieillir ». Continuons avec l'exemple précédent : si le fils de M. Wang avait 19 ans et 2 mois le 1er janvier 2015 lorsque M. Wang a soumis la demande I-526, l'âge de son fils sera gelé en attendant l'approbation de l'I-526. Supposons que M. Wang ait dû attendre le 1er octobre 2015 pour obtenir l'approbation de l'I-526. Sans le Bulletin, M. Wang pourrait soumettre immédiatement les documents pour la deuxième étape si le quota de visas d'immigrant EB-5 n'était pas atteint. Après un entretien de visa réussi au consulat américain à Guangzhou, il pourrait alors émigrer avec son fils. Cependant, avec le Bulletin en place, M. Wang ne pourrait pas être programmé pour un entretien de visa à Guangzhou ; supposons qu'il ait dû attendre 2 ans avant que sa date de priorité n'apparaisse sur le Bulletin. À ce moment-là, son fils aurait déjà 21 ans et 2 mois ; comme il avait déjà « vieilli », son fils ne pourrait pas émigrer avec M. Wang.
C’est pourquoi nous recommandons que si les investisseurs souhaitent immigrer avec leurs enfants, il est préférable de planifier à l’avance. Pour les enfants de 18 ans, il est préférable d'avoir soumis la demande I-526 bien à l'avance. Si les enfants ont déjà plus de 18 ans, ils peuvent envisager de les utiliser comme demandeur principal pour une demande indépendante I-526. Cinq ans après que l'enfant a obtenu sa carte verte et s'il remplit certaines conditions, l'enfant peut demander à devenir citoyen américain et soumettre une demande d'immigration familiale pour ses parents. Si cet enfant envisage d'aller à l'université aux États-Unis après le lycée, le timing est important car dès qu'il soumettra la demande I-526, le demandeur aura une intention d'immigration qui pourrait nuire à son avenir. 1 demande de visa étudiant. Nous recommandons aux investisseurs de fixer un calendrier raisonnable après avoir rencontré des professionnels et des avocats pour éviter autant que possible ces problèmes.
Les enfants qui ont déjà terminé leurs études ou qui sont entrés sur le marché du travail doivent veiller à conserver leur statut légal de non-immigrant pendant leur séjour en Amérique. Pour les étudiants qui étudient déjà aux États-Unis et qui agiront en tant que demandeur principal pour la demande EB-5, s'ils envisagent de changer directement de statut pendant leur séjour aux États-Unis plutôt que d'assister à un entretien de visa à l'étranger, ils doivent tenir compte du Bulletin. . Idéalement, ils devraient soumettre la demande I-526 au moins trois ans avant d'avoir l'intention d'obtenir leur diplôme. De cette manière, l’étudiant peut recevoir une carte verte conditionnelle à l’obtention de son diplôme. Alternativement, l'étudiant peut soumettre les formulaires I-485 et I-765 ensemble afin qu'il puisse recevoir une carte d'autorisation de travail américaine (EAD). De cette façon, les futurs employeurs n'auront pas besoin de soutenir un visa de travail H-1B lorsque le diplômé commencera à chercher un emploi, ce qui pourrait leur donner un avantage concurrentiel par rapport aux autres candidats. Si la famille attend de soumettre la demande I-526 juste avant l'obtention du diplôme, en fonction des délais d'attente actuels pour l'approbation de l'USCIS, l'étudiant attendra probablement toujours l'approbation après l'obtention de son diplôme. En général, un étudiant peut rester aux États-Unis pendant une année supplémentaire après l'obtention de son diplôme pour suivre une formation pratique facultative (OPT). Cependant, la condition OPT est automatiquement annulée si l'étudiant est au chômage à tout moment pendant plus de 90 jours. Si cela se produit, l’étudiant perd son statut légal d’étudiant. Si le demandeur ne peut pas trouver d'emploi pendant la période OPT ou si un employeur n'est pas disposé à prendre en charge le visa de travail, cela peut obliger le demandeur à retourner dans son pays d'origine pour attendre les résultats de la demande I-526 car son ou son statut juridique a expiré. Comme vous pouvez le constater, préparer et soumettre la candidature le plus tôt possible peut permettre d'éviter de nombreux détours inutiles dans le processus de candidature.
Il convient de noter que si les étudiants sont titulaires d'un visa étudiant F-1 au moment où ils soumettent la demande I-526, nous ne leur recommandons pas de voyager en dehors des États-Unis, car ils pourraient rencontrer des difficultés liées à l'intention d'immigrant avec le visa F-1. rentrée. Si le demandeur EB-5 se trouve déjà aux États-Unis avec un visa H ou L, ces restrictions de voyage international ne s'appliquent pas, car les visas H et L autorisent une double intention. Pour les investisseurs EB-5 titulaires d'un visa H ou L, nous recommandons de conserver votre emploi, car dès que vous serez au chômage, vous perdrez votre statut légal et valide de non-immigrant et devrez quitter le pays, même si votre I-526 la demande a déjà été approuvée et vous attendez simplement le bulletin. Ce qu’il faut comprendre, c’est que l’approbation I-526 en elle-même ne confère aux investisseurs aucun droit d’immigration.
Si vous perdez effectivement votre statut légitime de non-immigrant ou si vous soumettez la demande I-526 trop tard et ne pouvez pas attendre aux États-Unis pour changer de statut, quoi que vous fassiez, ne prolongez pas la durée de votre visa lorsque vous êtes aux États-Unis. États. Même si les investisseurs reviennent en Chine, leur demande reste en vigueur et ils peuvent continuer à attendre en Chine. Une fois que votre date de priorité est indiquée dans le Bulletin, demandez à votre avocat de soumettre une demande I-824 supplémentaire afin que vous puissiez remplacer votre demande originale de changement de statut aux États-Unis par un visa du consulat américain à Guangzhou.
3. Conclusion
Le Bulletin aura certainement un impact profond sur les investisseurs EB-5 de Chine continentale. De même, le Bulletin affectera également la période de rétractation des investissements pour les investisseurs de Chine continentale ; la totalité de la période de retrait des investissements peut être prolongée de 5 à 6 ans à 6 à 7 ans ou plus. De plus, qu'il s'agisse d'un projet lié à un centre régional ou d'un investissement direct, les initiés de l'industrie ne savent toujours pas comment calculer l'emploi dans le cadre du Bulletin. L'USCIS n'a pas encore fourni son interprétation finale.
Cependant, comme nous l'avons indiqué ci-dessus, le Bulletin ne concerne que les candidats nés en Chine continentale. Si le demandeur principal I-526 est né en Chine continentale, mais que son conjoint est né à Hong Kong, Macao, Taiwan ou dans un autre pays, la famille entière ne peut pas être influencée par le Bulletin d'immigration pour la Chine continentale. Étant donné que la situation personnelle de chaque demandeur est différente, si les investisseurs ont des enfants de presque 21 ans, nous leur recommandons fortement de parler le plus tôt possible avec des professionnels et des avocats pour une évaluation complète de leur situation et un calendrier d'immigration raisonnable.
http://travel.state.gov/content/visas/english/law-and-policy/bulletin.html
Ying Lu
L'avocat Ying Lu est l'avocat directeur du cabinet d'avocats en matière d'immigration du cabinet d'avocats Lu & Associates et est conseiller juridique de la Chambre de commerce américaine du Zhejiang. L'avocate Lu et son équipe ont aidé des milliers de familles à obtenir leur carte verte grâce aux investissements des centres régionaux et aux investissements directs. L'équipe a également aidé de nombreuses petites et moyennes entreprises américaines grâce au financement du programme EB-5. L'avocat Lu est autorisé à exercer le droit dans l'État de New York et dans toute la Chine.
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