Aperçu général de l'EB-5
Par Joseph Barnett et Bernard Wolfsdorf
La cinquième préférence basée sur l’emploi (EB-5) Cette catégorie permet aux investisseurs, à leurs conjoints et aux enfants célibataires de moins de 21 ans de demander la résidence permanente légale (une carte verte) s'ils effectuent l'investissement requis dans une entreprise commerciale aux États-Unis qui crée ou préserve 10 emplois permanents à temps plein pour des personnes qualifiées. Travailleurs américains.
Le programme EB-5 a été créé par le Congrès américain en 1990 pour stimuler l'économie américaine grâce aux investissements des investisseurs étrangers et à la création d'emplois. Il est administré par les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) au sein du département américain de la Sécurité intérieure (DHS). L'USCIS dispose d'un bureau spécifique situé à Washington DC appelé Immigrant Investor Program Office (IPO) qui gère le programme EB-5.
Considérez l'EB-5 comme un programme de création d'emplois doté d'une prestation d'immigration. Pour obtenir la totalité des avantages liés à l'immigration (le carte verte permanente), des emplois pour les travailleurs américains qualifiés doivent être créés. Une carte verte permanente n’est pas garantie via EB-5.
Pourquoi devrais-je choisir EB-5 ?
La loi américaine sur l'immigration prévoit des catégories de visas de non-immigrant et des catégories de visas d'immigrant. Le but du voyage prévu d'un ressortissant étranger et d'autres faits détermineront le type de visa requis. Les visas non-immigrant sont destinés aux voyageurs internationaux venant temporairement aux États-Unis. Les visas d'immigrant sont destinés aux voyageurs venant aux États-Unis sans intention de retourner à leur résidence. Il existe plusieurs catégories de visas d'immigrant, notamment les visas d'immigrant spéciaux basés sur la famille, l'emploi et qui couvrent des types particuliers de travailleurs ou des circonstances particulières, le programme annuel de visa de diversité, etc.
L'EB-5 est un visa d'immigrant et accorde à un investisseur étranger (ainsi qu'à ses conjoints et enfants célibataires de moins de 21 ans) le droit de vivre et de travailler aux États-Unis indéfiniment, sans aucun parrainage familial ou professionnel. Il existe également des opportunités d'éducation et d'emploi pour les enfants qui n'existeraient pas autrement, y compris la possibilité d'accéder à des frais de scolarité inférieurs dans l'État dans les collèges et universités américains. Il n'est pas obligatoire de vivre à proximité de votre investissement EB-5, donc un ressortissant étranger peut vivre, visiter ou prendre sa retraite dans n'importe quelle région des États-Unis.
La plupart des visas ont des exigences strictes qui doivent être respectées, sinon le statut légal aux États-Unis peut être perdu. Bien qu'il existe un quota de visas EB-5 pouvant être délivrés chaque année, il n'y a pas de loterie (comme H-1B or programme de visa de diversité) pour la sélection pour déposer une demande EB-5.
De plus, même si un investissement EB-5 doit être « à risque » et qu’il ne peut y avoir de retour de capital garanti de la part de l’entreprise commerciale, un investissement EB-5 peut générer des bénéfices et des revenus supplémentaires pour l’investisseur. Après avoir obtenu une carte verte conditionnelle, un investisseur EB-5 peut également démarrer et exploiter une entreprise aux États-Unis, indépendamment de l’investissement EB-5.
Cependant, l’EB-5 ne confère pas, à lui seul, la citoyenneté américaine à un investisseur étranger. Cependant, un titulaire d'une carte verte peut demander la citoyenneté par naturalisation s'il est éligible.
Les autres avantages de vivre aux États-Unis avec une carte verte via EB-5 comprennent :
- Éducation – accès aux meilleures universités
- Soins de santé – accès aux meilleurs hôpitaux
- Économique – accès aux marchés immobiliers et boursiers américains, présence de sociétés Fortune 500
- Environnement – accès à l’air pur et à l’eau propre
Législation et réglementation EB-5
En 1990, le Congrès a établi un quota de visas EB-5 pour les entrepreneurs étrangers qui investissent un montant déterminé de capital dans une nouvelle entreprise américaine et qui démontrent que leur investissement créera au moins dix emplois pour des travailleurs américains qualifiés. Pour être admissible, un candidat devait à l'époque investir 1 million de dollars dans l'entreprise américaine, mais ce montant était réduit à 800,000 XNUMX dollars si le projet d'investissement était situé dans une zone rurale ou dans une zone à fort chômage (HUA).
La Programme du Centre régional EB-5 a été créé par l'article 610 de la loi publique 102-395 (6 octobre 1992) et a été prolongé jusqu'au 30 septembre 2020. En mai 2022, les montants d'investissement sont de 800,000 1,050,000 $ dans un TEA et de 5 5 5 $ ailleurs. Les exigences EB-5 pour un investisseur dans le cadre du programme de centre régional EB-XNUMX sont essentiellement les mêmes que dans le programme d'investisseur « direct » EB-XNUMX, sauf que le programme de centre régional EB-XNUMX prévoit des investissements affiliés à une unité économique connue. en tant que « centre régional ». Ces investissements permettent une exigence de création d'emplois moins restrictive basée sur la création d'emplois « indirects » et « induits ».
Initialement considéré comme un « programme pilote », le programme du centre régional EB-5 exige que le Congrès américain maintienne son autorisation afin que les investisseurs immigrants puissent déposer des requêtes via le formulaire I-526 via un centre régional ou obtenir un visa d'immigrant sur la base d'un document approuvé. Formulaire de demande I-526. Le Congrès américain a réautorisé le programme du Centre régional EB-5 plus de 15 fois depuis sa création. Récemment, cela a été fait dans le cadre d’une résolution continue à court terme visant à maintenir le financement du gouvernement fédéral américain. Il est probable que le Congrès américain continuera à autoriser à nouveau le programme du Centre régional EB-5 sur la base de la création continue d’emplois et des avantages économiques pour les États-Unis, le tout sans frais pour les contribuables américains.
Calendrier général d’une candidature EB-5
Il y a quatre étapes pour devenir titulaire d’une carte verte via EB-5.
- Soumettez une pétition sous le formulaire I-526 auprès de l’USCIS.
Au cours de la dernière décennie, le délai de traitement des requêtes du formulaire I-526 a augmenté. Il faut désormais au moins deux ans pour que la plupart des formulaires I-526 soient remplis, bien que le traitement varie en fonction du type de projet EB-5 (« direct » ou centre régional) et de la complexité de la « source de fonds » pour le projet. Investissement EB-5.
- Une fois le formulaire I-526 approuvé et la date de priorité actuelle, soumettez une demande d'ajustement de statut (formulaire I-485) auprès de l'USCIS, si vous êtes légalement aux États-Unis, ou soumettez une demande de visa d'immigrant (formulaire DS -260) auprès du Département d'État (DOS).
La loi sur l'immigration et la nationalité limite le nombre de visas pouvant être délivrés aux ressortissants d'un même pays. Pour les investisseurs chinois et vietnamiens EB-5, il existe un retard dans les visas EB-5, ce qui a une incidence sur le moment où un investisseur immigrant peut demander à obtenir le statut de carte verte conditionnelle. Ces arriérés augmentent la durée pendant laquelle un investissement EB-5 est nécessaire pour être maintenu et la durée avant d'être éligible pour demander la citoyenneté par naturalisation.
- Après approbation du formulaire I-485 ou lors de son admission aux États-Unis avec un visa d'immigrant, l'investisseur EB-5 se voit accorder un statut de résident permanent conditionnel de deux ans.
- Une demande de formulaire I-829 visant à supprimer les conditions liées au statut de carte verte doit être déposée à la fin de la période conditionnelle de deux ans. Si l’investisseur immigrant a rempli les exigences EB-5, alors les conditions seront supprimées et l’étranger sera titulaire permanent d’une carte verte.
Au cours de la dernière décennie, le délai de traitement des requêtes du formulaire I-829 a également augmenté. Cela peut prendre au moins deux ans pour que la plupart des I-829 soient achevées. Sur présentation en temps opportun d'un formulaire I-829, le statut de carte verte conditionnelle d'un investisseur immigrant est prolongé jusqu'à ce que l'USCIS statue sur la requête.
STATISTIQUES EB-5
Bien que EB-5 a été créé au début des années 1990, sa popularité ne s'est produite que lors de la « Grande Récession » de 2008, lorsque les banques et les institutions financières étaient moins enclines à investir dans des projets de développement immobilier. Les promoteurs et les entreprises américaines se sont tournés vers l'EB-5 comme source de capitaux à faible coût.
Au cours de l'exercice 2008, l'USCIS a reçu 1,258 526 requêtes du formulaire I-2014. De l'exercice 2017 à 50,000, l'USCIS a reçu près de 526 526 requêtes du formulaire I-79. Les taux d'approbation du formulaire I-92 ont varié de XNUMX % à XNUMX % au cours des dix dernières années.
Notamment, le nombre de dépôts de formulaire I-526 a diminué depuis que l'USCIS a augmenté le montant minimum d'investissement en novembre 2019 à 900,000 XNUMX $.
Les taux d’approbation des requêtes du formulaire I-829 sont élevés. Au cours des cinq dernières années, le taux d'approbation a constamment dépassé les 90 %.
Au cours de l'exercice 2019, le DOS a délivré 7,889 5 visas EB-5. Les ressortissants des pays suivants ont reçu le plus de visas EB-XNUMX :
- Chine continentale
- Vietnam
- Inde
- South Korea
- Taïwan
- Brasil
- Afrique du Sud
- Allemagne
- Mexique
- Japon
- Nigéria
Le programme EB-5 est devenu un outil de développement économique essentiel aux États-Unis, fournissant des financements aux entreprises américaines et créant des emplois pour les travailleurs américains qualifiés. Entre 2008 et 2015, plus de 20 millions de dollars d’investissements directs étrangers ont été transférés aux États-Unis via l’EB-5, créant ainsi plus de 700,000 XNUMX emplois directs et indirects aux États-Unis, sans frais pour le contribuable américain.
Découvrez la prochaine étape du processus EB-5 : Exigences EB-5