Historique des visas EB-5
Le programme d'investissement des immigrants EB-5 a été créé par la loi sur l'immigration du Congrès américain de 1990 (IMMACT90). Cette loi a considérablement restructuré le système d'immigration américain et comprenait, entre autres, des modifications aux catégories de visas de non-immigrant, aux règles d'expulsion et à une augmentation des limites d'immigration légale. Le Congrès a créé le programme EB-5 pour stimuler l'économie américaine en donnant aux entrepreneurs étrangers qui investissent dans une entreprise commerciale américaine la possibilité de vivre et de travailler de manière permanente aux États-Unis. En 1993, le Congrès a créé le programme pilote pour les investisseurs immigrants qui a été mis en œuvre en 1993 pour accroître l'intérêt pour le programme de visa EB-5. Ce nouveau programme pilote établi Centres régionaux EB-5. Les centres régionaux sont des entités commerciales qui reçoivent une désignation spéciale du Service de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) pour administrer les investissements EB-5 et créer des emplois.
Réformes des visas EB-5 des années 1990
Plusieurs remaniements majeurs du programme EB-5 ont été apportés à la fin des années 1990. Ces changements ont été motivés par la découverte d'une application laxiste de la réglementation et de fraudes dans les investissements EB-5. La décision rendue par la Cour de district des États-Unis dans l'affaire US v. O'Connor a révélé des montages d'investissement EB-5 frauduleux. Le Bureau des recours administratifs (AAO), unité d'appel de l'USCIS, a modifié les conditions d'obtention du visa EB-5 en 1998. Ces modifications exigeaient des investisseurs qu'ils fournissent la preuve que les investissements EB-5 proviennent de sources légales et qu'ils soient personnellement impliqués dans leur projet EB-5, et interdisaient les garanties de rendement. L'USCIS a tenté d'appliquer rétroactivement cette nouvelle réglementation sur les visas EB-5 aux anciens dossiers EB-5. Cependant, la décision Chang v. US a rendu cette pratique illégale. Le nombre de demandeurs EB-5 a considérablement diminué après l'adoption de la nouvelle réglementation.
Il y a également eu quatre décisions précédentes extrêmement importantes qui ont été prises par le bureau des appels administratifs de l'USCIS au cours des années 1990. L'AAO tente de garantir que les réglementations EB-5 sont appliquées uniformément à toutes les nouvelles applications. Par exemple, si un problème qui n'a pas été abordé auparavant dans une candidature EB-5 est résolu d'une manière ou d'une autre, alors les futures candidatures présentant ce même problème devraient être traitées de la même manière. Lorsque l'AAO prend une décision dans une candidature EB-5 qui affecterait ainsi les futures candidatures, ces décisions sont appelées décisions précédentes. Les quatre décisions précédentes importantes des années 1990, qui sont toujours contraignantes pour les candidatures EB-5 actuelles, sont l'Affaire de Ho, l'Affaire d'Izummi, l'Affaire de Hsiung et l'Affaire de Soffici. Dans ces décisions, l'AAO a pris des décisions importantes sur les exigences du programme, notamment le type d'entité commerciale pouvant accepter un investissement EB-5, les qualifications en matière de source légale de financement et la manière dont l'investissement pourrait être administré.
Réformes des visas EB-5 des années 2000
Le Congrès a adopté la loi de 2003 sur l'extension et l'expansion du programme pilote de base pour aider à revitaliser le programme EB-5. Cette loi exigeait que le Government Accounting Office (GAO) mène une enquête approfondie sur le programme de visa EB-5. Cette enquête a révélé que seule une fraction des 10,000 5 visas alloués au programme EB-2005 était effectivement accordée chaque année. Cette découverte a incité à davantage de réformes des programmes. L'une des réformes a été la création de l'Unité des investisseurs et des centres régionaux (IRCU) en 5. Cette unité spécialisée de l'USCIS supervise le programme EB-5 qui comprend l'audit des cas, la conception des formulaires, l'élaboration de réglementations et la création de politiques. La création de l'IRCU a conduit à une meilleure coordination et à une fiabilité accrue du programme EB-XNUMX.
Changements dans la politique EB-5
L'USCIS a publié des directives révisées sur la politique EB-5 en 2009. Le traitement des demandes EB-5 a été centralisé au California Service Center (CSC), alors qu'il était auparavant assuré dans deux centres différents : en Californie et au Texas. Bien qu'il ne soit pas encore permanent, le programme EB-5 a été régulièrement réautorisé. En 2009, le président Obama a prolongé le programme pilote EB-5 pour les immigrants investisseurs jusqu'au 30 septembre 2012. Le 28 septembre 2012, le président Obama a renouvelé une prolongation de trois ans, prolongeant ainsi le programme pilote EB-5 des centres régionaux jusqu'en 2015. La loi RIA a prolongé le programme jusqu'en 2027.
