Nous l'avons déjà mentionné – Les délais de traitement de l'I-829 sont si longs qu'ils sont illégaux. Et un tsunami I-829 arrive : les dépôts (et approbations) I-526 ont été en hausse depuis 2008. L’arriéré actuel ne représente qu’une fraction du nombre de pétitionnaires et de membres de leur famille en train d’immigrer. Au 30 novembre 2015, nous attendions les I-15.7 pendant 829 mois. Il est raisonnable de s’attendre à ce que cela augmente. Il semble donc que l’introduction en bourse continuera d’être enterrée au-delà de ce qu’elle est légalement tenue de gérer dans un avenir prévisible.
Mais et s’il existait une manière plus efficace d’avancer ?
Le mémo Neufeld de décembre 2009 (GQ 70/6.2) a révolutionné le processus EB-5 en introduisant l'exemplaire I-526. La raison derrière cette innovation était la suivante : « Si l’USCIS évalue et approuve certains aspects d’un investissement EB-5, cette décision favorable devrait généralement être prise en considération à une étape ultérieure du processus EB-5. » Alors pourquoi ne pas étendre cela aux I-829 ?
Considérez les exigences I-829 (paraphrasées du règlement) :
1. L'investisseur a créé une nouvelle entreprise commerciale ;
2. L'investisseur a investi le capital requis ou était en train de le faire activement ;
3. L'investissement et l'entreprise ont été soutenus tout au long de la période de résidence ; et
4. L'investisseur a créé, ou est susceptible de créer dans un délai raisonnable, 10 emplois à temps plein pour les employés éligibles.
Pour la plupart des dépôts auprès des centres régionaux, les dépôts I-829 sont relativement statiques d'un investisseur à l'autre. Considérez que les exigences n°1, les éléments d'entreprise n°3 et (généralement) n°4 sont prouvés à l'aide de documents modèles. Si un centre régional peut fournir une documentation convaincante sur ces points, un investisseur n'a généralement qu'à fournir les informations spécifiques relatives à son investissement (par exemple, des documents télégraphiques montrant que les fonds quittent le dépôt fiduciaire et entrent dans le NCE ; les annexes K-1 montrant aucune distribution de capital. ).
Contrairement à l'I-526, il n'y a aucune obligation réglementaire pour les investisseurs de fournir des centaines de pages relatives à l'origine de leurs fonds, ce qui, bien sûr, est pratiquement unique parmi les individus d'un NCE et augmente par conséquent les délais de traitement de l'I-526, même sur les modèles exemplaires. -projets approuvés.
Et si un centre régional pouvait déposer un exemple I-829 ? Une fois approuvé, l'USCIS pourrait faire preuve de déférence envers les éléments statiques du modèle I-829 et attribuer un chiffre total de création d'emplois à créditer conformément à un accord de répartition des emplois applicable ou selon le principe du premier entré, premier sorti par défaut.
Si la création d'emplois n'est pas encore suffisante pour tous les investisseurs du projet, l'exemple pourrait être mis à jour via une I-924 modifiée. Peut-être plus important encore, si le projet rencontre des problèmes, c'est généralement le centre régional, et non l'investisseur, qui est le mieux placé pour répondre à un appel d'offres.
Les documents ultérieurs déposés par les investisseurs n'auraient qu'à prouver que l'investissement a été réalisé et soutenu. Les activités commerciales en cours pourraient être prouvées au moyen de documents relativement concis spécifiques aux investisseurs. Cela permettrait de réduire considérablement les délais de traitement. L'USCIS pourrait mieux allouer ses ressources pour répondre aux demandes du moment. Les investisseurs dans des projets réussis pourraient être approuvés plus rapidement que les projets sans approbation exemplaire. Cela ne serait pas aussi controversé : les préoccupations du premier entré, premier sorti de l'I-526 sont sans doute moins applicables aux pétitionnaires qui ont déjà obtenu la résidence.
Les exemplaires I-829 conduiraient également à de meilleures décisions : les centres régionaux seraient davantage incités à créer des dépôts plus uniformes. Dans le passé et même aujourd'hui, la pratique de certains centres régionaux choisissant d'éviter les dépôts du modèle I-829 a abouti à des documents et à des théories incohérentes sur la création d'emplois d'un investisseur à l'autre, d'un avocat à l'autre. Cela peut conduire à des résultats variables avec l'USCIS et/ou avec les tribunaux de l'immigration. Des dépôts uniformes pourraient améliorer la situation de tout le monde à cet égard.
Enfin, les exemples I-829 contribueraient à apaiser bon nombre des inquiétudes des investisseurs concernant le processus d’immigration. Les investisseurs et les centres régionaux auraient une meilleure idée de ce à quoi s’attendre à la fin de la résidence conditionnelle. Ceux qui mènent des projets réussis pourront dormir tranquilles. Les projets ayant échoué auraient la possibilité de réinvestir conformément aux dispositions sur les changements importants de la note du 30 mai. Ceux qui ne sont pas encore dans le processus d’immigration – peut-être en raison d’une régression ou d’un projet collectant des fonds en différentes phases/tranches – auraient plus d’informations à leur disposition avant de décider de continuer à poursuivre leur I-526 ou même de souscrire à un projet.
Des modèles I-829 pourraient conduire à des décisions plus rapides, plus uniformes et de meilleure qualité et contribuer à apaiser de nombreuses inquiétudes des investisseurs. Alors peut-être que l'USCIS devrait considérer cela à mesure que sa politique évolue et que les exigences envers les arbitres augmentent.
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