Par Ali Jahangiri
Le 25 février 2025, le président Donald Trump a annoncé son intention de mettre fin au programme d'immigration EB-5 pour investisseurs et de le remplacer par un visa « Gold Card » exigeant un investissement de 5 millions de dollars. Si cette annonce a fait les gros titres, elle apparaît plus stratégique qu'absolue, témoignant d'une volonté de remodeler l'immigration par investissement plutôt que de la supprimer. Homme d'affaires dans l'âme, Trump comprend probablement l'intérêt économique du visa EB-5 et y voit l'occasion d'introduire une nouvelle catégorie de visas ciblant les personnes fortunées.
La carte Visa « Gold Card » : une voie à part pour les ultra-riches ?
D'après ce que j'ai entendu, la carte de crédit Gold de Trump constituera une catégorie distincte destinée à attirer les ultra-riches, avec potentiellement des avantages tels que l'exonération de l'impôt sur le revenu mondial. Ce concept, s'il est mis en œuvre, pourrait coexister avec l'EB-5 plutôt que de le remplacer, créant ainsi une voie alternative pour les investisseurs fortunés.
La réalité économique : l’EB-5 et le déficit américain
Le programme EB-5 génère actuellement environ 5 milliards de dollars par an, permettant de financer les entreprises et les infrastructures américaines tout en créant des milliers d’emplois. L’affirmation de Trump selon laquelle son projet de visa pourrait contribuer à réduire le déficit national de 34 5 milliards de dollars n’est tout simplement pas réalisable. Même si le nouveau programme attirait des investissements importants, sa contribution ne serait qu’une goutte d’eau dans l’océan par rapport à l’ampleur du déficit. Cependant, la proposition de Trump souligne la valeur économique de l’immigration d’investissement, ce qui pourrait conduire à des discussions politiques positives sur l’expansion et la modernisation du programme EB-XNUMX.
Trump peut-il mettre fin à l'EB-5 ? La réalité juridique et politique
Malgré cette annonce, Trump ne peut pas mettre fin unilatéralement à l’EB-5. La loi sur l’immigration est contrôlée par le Congrès (article I, section 8 de la Constitution), et la Cour suprême a toujours confirmé l’autorité du Congrès sur la politique d’immigration (Fiallo v. Bell, 1977). En 2022, le Congrès a réautorisé l’EB-5 jusqu’en 2027 en vertu de la loi sur la réforme et l’intégrité de l’EB-5 (RIA). Cela signifie que tout effort visant à éliminer l’EB-5 nécessiterait une nouvelle législation, ce qui est loin d’être garanti dans un Congrès divisé.
De plus, c'est l'USCIS qui contrôle le traitement et le jugement, et non la Maison Blanche. Bien que le président puisse influencer l'application des lois sur l'immigration, une résiliation pure et simple du EB-5 par voie exécutive serait confrontée à des contestations judiciaires immédiates, tout comme les administrations précédentes l'ont rencontré (DHS v. Regents of the University of California, 2020).
Prochaines étapes
Plutôt que de supprimer le programme de visas EB-5, l'annonce de Trump semble viser à étendre et à renommer l'immigration basée sur l'investissement. Son administration pourrait promouvoir un système à deux voies : le maintien du visa EB-5 pour la création d'emplois et l'introduction d'un visa Gold Card pour les ultra-riches. Cependant, à moins que le Congrès n'agisse, le visa EB-5 restera en vigueur au moins jusqu'en 2027.
Le meilleur aspect de ce nouveau concept est la suppression du plafond restrictif de 10,000 1,000,000. Le président Trump pense que XNUMX XNUMX XNUMX d'investisseurs pourraient chercher à investir, ce qui est très avant-gardiste.
Une offre d’ouverture intéressante, mais pour être efficace, ce visa d’investissement doit être fixé au bon prix.
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