L'American First Immigration Act (AFIA) est un projet de loi qui propose de réformer le système d'immigration américain en donnant la priorité à l'immigration hautement qualifiée et basée sur le mérite plutôt qu'au système actuel de catégories basées sur l'emploi.
Ce projet de loi vise à donner la priorité aux travailleurs américains pour l'emploi, et il s'agit de la dernière d'une série de propositions visant à modifier les visas de travail américains.
« [Ce projet] vise une restructuration plus large du système d’immigration américain », explique-t-il. Ioulia Veremienko-Campos de YVC Legal. « L’accent semble être mis sur la priorité accordée aux travailleurs américains et sur l’évolution vers un système davantage axé sur le mérite. »
Le représentant Barry Moore (R-AL) a présenté le projet de loi fin avril, rejoint par les co-parrains Glenn Grothman (WI-06), Wesley Hunt (TX-38) et Troy Nehls (TX-22).
La législation propose des modifications ciblées à la loi sur l'immigration et la nationalité (INA), notamment la suppression de la loterie des visas de diversité, la restructuration de certaines voies d'immigration familiale et le remplacement des catégories de visas existantes basées sur l'emploi — dans le cadre desquelles fonctionne actuellement le programme EB-5 — par un nouveau système basé sur le mérite.
Décryptage de la loi sur l'immigration « Americans First » pour le programme EB-5
Le projet de loi remplacerait le projet de loi actuel catégories de préférence d'emploi aux États-Unis (EB) avec un système de points, selon lequel chaque candidat à un emploi gagne des points pour des facteurs tels que le niveau d'études, les diplômes supérieurs, les compétences spécialisées, les offres d'emploi bien rémunérées, les études ou l'expérience professionnelle aux États-Unis, la maîtrise de l'anglais et éventuellement l'âge ou d'autres qualifications.
« Le programme EB-5 fait partie du système global d'immigration basé sur l'emploi, que le projet de loi semble aborder de manière plus générale », a déclaré Veremiyenko-Campos.
Marcela Gallic Selon Fragomen, le rôle du programme EB-5 dans la proposition nécessite des éclaircissements. « Le programme EB-5 remplit une fonction économique spécifique – stimuler la création d’emplois et l’investissement de capitaux – et toute réforme doit impérativement préserver ces objectifs politiques. »
Fondé de pouvoir Rick Gump Le cabinet d'avocats Truett, Gump & Gavin Law Group affirme que le texte proposé abrogerait la loi de réforme et d'intégrité de 2022 (RIA), qui a prolongé le programme EB-5 jusqu'en 2027.
« [RIA] est expressément abrogé et, à compter de la date d’entrée en vigueur de l’AFIA, toutes les demandes en attente ou nouvelles déposées sont annulées, mais les demandes approuvées avant la date d’entrée en vigueur peuvent recevoir des visas « jusqu’à ce que le nombre de visas qui auraient été attribués à la catégorie de visa applicable au cours de l’exercice financier 2028 ait été délivré. »
Avocat EB-5 Caroline Lee Le cabinet Carolyn Lee Pllc souligne également que l'abrogation de l'article 07 de la RIA « fait référence à la disposition spécifique qui abroge la RIA (article 107) ». « L'article 107 de la RIA est ici particulièrement important, car l'USCIS l'a invoqué pour justifier la suppression de toute consultation approfondie des parties prenantes. Les défenseurs des droits ont fait valoir que le texte clair de l'article 107 autorise sans ambiguïté des dialogues essentiels avec les groupes de défense des droits sur les questions d'interprétation et de politique, mais en vain. »
Gump met également en garde contre le risque que sa simple introduction n'incite des investisseurs potentiels à déposer des demandes EB-5 afin de s'aligner sur d'autres investisseurs qui tentent d'en déposer avant lui. la date limite du 30 septembre 2026, à juger en vertu de la présente RIA.
« Si l’AFIA est adoptée comme loi, à moins d’être le conjoint ou l’enfant d’un citoyen américain ou de disposer d’une offre d’emploi appuyée par de nombreux points de mérite, l’obtention d’une carte verte est fortement compromise. »
D’après le texte proposé, la refonte des visas de travail pourrait entraîner des changements dans le fonctionnement ou la continuité de ces programmes.
« L’AFIA illustre pourquoi les défenseurs du programme EB-5 doivent suivre de près l’évolution de la législation, tant pour les opportunités que pour les impacts négatifs potentiels sur ce programme », a déclaré Lee. « Par exemple, bien que ce projet de loi contienne, à mon avis, de nombreuses dispositions que les Américains jugeraient favorables, il supprimerait entièrement le programme de visa d’investisseur EB-5, remplaçant toutes les catégories d’immigration basées sur l’emploi par un système à points sans possibilité d’investissement direct. »
Et même si le programme EB-5 reste inchangé, le projet de loi pourrait affecter le flux de professionnels étrangers vivant et travaillant déjà aux États-Unis, tels que H-1 B et Visa L-1 Les titulaires qui passent au statut EB-5.
« En l'état, le projet de loi peut ou non avoir de l'élan, mais s'il progresse, il est important de noter qu'il représente la fin du programme EB-5 tel que nous le connaissons s'il est adopté », a averti Lee.
« Pour l’instant, cependant, l’impact est incertain », a conclu Veremiyenko-Campos.
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