Au cours du dernier exercice financier, nous écrit sur les problèmes de l'USCIS avec le traitement I-829. Malheureusement, notre expérience en matière de dépôt des I-829 au cours de ce bref exercice nous donne des raisons de rester pessimistes, en particulier en ce qui concerne l'émission opportune et cohérente des avis de réception.
Considérez deux dossiers récents que nous avons déposés au nom d'investisseurs et de leurs familles, chacun d'entre eux ayant déposé sa requête à la suite d'une décision I-526 réussie auprès de deux des centres régionaux les plus réputés du secteur. La première affaire, déposée en octobre, impliquait l'investisseur, sa femme et ses deux enfants. Inexplicablement, l'USCIS a envoyé à notre entreprise l'avis de réception pour l'un des enfants, et rien de plus. L'investisseur a reçu des avis concernant sa femme et son autre enfant. Aucun avis n'a été généré pour l'investisseur lui-même ! Nous nous sommes donc renseignés auprès de la boîte aux lettres des investisseurs immigrants de l'USCIS. Malgré la réponse formelle indiquant que l'IPO « a reçu votre message et répondra dans les 15 jours calendaires », aucune réponse n'a été reçue et une demande supplémentaire a été effectuée. Ce n'est qu'à ce moment-là que le problème a été reconnu par l'USCIS et qu'un avis de réception de remplacement (voir ci-dessous pourquoi cela pose problème) a été reçu.
Deux mois plus tard, nous avons déposé un autre I-829, toujours avec un investisseur et trois personnes à charge. A l'inverse, l'avis de réception de l'investisseur a été dûment reçu environ une semaine après le dépôt. Trois jours plus tard, l'avis de réception du fils de l'investisseur est arrivé. Mais les deux autres ne l’ont pas fait jusqu’à un autre suivi.
Malheureusement, notre expérience anecdotique (acquise au cours d’années de pratique chez Greenberg Traurig et dans d’autres cabinets auparavant) suggère qu’une telle désorganisation de la part de l’USCIS n’est pas propre à ces deux cas. Il semblerait, du moins à notre avis, qu'il faut s'attendre à au moins un problème avec le processus de réception du I-829.
Pour ceux qui pratiquent d’autres domaines du droit de l’immigration, les avis de réception qui « arrivent » n’ont peut-être rien de nouveau et peuvent sembler une affaire triviale. Cependant, dans le contexte de la décision I-829, cette incohérence présente des problèmes bien plus importants :
- Une preuve du statut de résident permanent légal en cours est nécessaire pour l'emploi, les voyages internationaux et certains avantages prévus par la loi de l'État. – Une fois la carte verte d'un investisseur ou d'une personne à charge expirée, cette personne se retrouve sans la preuve de son statut légal, nécessaire pour prouver son autorisation de travail, monter à bord d'un avion international ou se présenter pour entrer aux États-Unis. Parce que les délais de traitement sont si longs, chaque déclarant I-829 verra sa carte verte expirer. Les avis de réception I-829 résolvent ce problème en fournissant la preuve de la prolongation du statut pour une période d'un an.
Les investisseurs qui n'ont pas reçu leurs avis peuvent atténuer ce problème de deux manières. Tout d’abord, comme mentionné ci-dessus, on peut se renseigner auprès de la boîte aux lettres IPO. Cependant, d’après notre expérience, les réponses ne sont pas toujours opportunes. En outre, un autre problème est que seuls les avis de remplacement reçus semblent beaucoup « moins officiels » que le papier vert sur lequel les reçus I-829 sont normalement imprimés. Que doit penser un agent de compagnie aérienne chargé d'examiner l'éligibilité au voyage dans les cas où une famille présente deux types différents d'avis, l'un imprimé sur du papier doté de caractéristiques de sécurité inhérentes et l'autre sur ce qui semble être du papier de bureau ordinaire ?
La deuxième façon consiste à prendre rendez-vous INFOPASS dans un bureau extérieur de l'USCIS et à demander un tampon temporaire I-551 sur votre passeport. Malheureusement, d'après notre expérience, les créneaux de rendez-vous INFOPASS ne sont le plus souvent disponibles qu'avec parcimonie, y compris des coupures de courant pendant des semaines. Le problème supplémentaire est que l'investisseur/dépendant doit généralement se présenter en personne avec son passeport et expliquer à un agent de première ligne de l'USCIS (qui, en dehors de cette rencontre, n'aurait probablement aucune expérience EB-5) pourquoi le tampon est nécessaire. Ces agents ont le pouvoir discrétionnaire d'émettre des timbres et/ou d'en limiter la durée, ce qui conduit à des expériences divergentes.
Malheureusement, de nombreux investisseurs devant prouver leur statut à des fins de voyage ou d'emploi, ou peut-être pour demander des avantages tels que le renouvellement d'un permis de conduire, devront peut-être repenser leurs projets s'ils ne peuvent pas recevoir leurs avis de réception I-829 ou leurs tampons I-551 en temps opportun.
- Les I-829 sont très chers et les candidats méritent mieux. Actuellement, les dépôts I-829 coûtent plus de deux fois le coût des I-526, soit la somme énorme de 3,750 XNUMX $, plus les frais de biométrie pour chaque demandeur. Avec un prix aussi élevé, on pourrait penser que l'USCIS disposerait de suffisamment de fonds pour créer un système qui délivre des avis de réception de manière plus uniforme et plus précise, et éviterait aux investisseurs et aux avocats les maux de tête décrits ci-dessus.
- Un tsunami I-829 approche et, à moins que les reçus ne s'améliorent, les problèmes risquent de s'aggraver. La popularité de l’EB-5 et l’utilisation des visas ont grimpé en flèche ces dernières années. Considérez que en 2014, 2,516 829 I-10,928 ont été déposés — alors que 526 829 I-XNUMX ont été déposés ! Si l’USCIS ne peut pas émettre systématiquement des avis de réception pour une demande aussi modeste aujourd’hui, comment peut-elle gérer une multiplication par cinq des dépôts qui surviendront une fois que les affaires actuelles auront atteint le stade I-XNUMX ?
Alors que faut-il faire ? Forts de ces deux cas précis comme éléments de preuve, nous prévoyons d'attirer prochainement cette attention sur le Médiateur de l'USCIS. Nous encourageons ceux qui ont des expériences similaires à faire de même. Espérons que les appels réguliers des parties prenantes offriront également aux responsables de l'introduction en bourse de l'USCIS l'occasion d'aborder ces questions directement avec les parties prenantes. Espérons que ces problèmes seront résolus à l'avenir.
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