L'administration de Trump Programme de résidence Gold Card d'un million de dollars Le programme est opérationnel et accepte les demandes. Selon le Département de la Sécurité intérieure (DHS), il ne représente aucune menace pour les demandeurs de visas EB-1 et EB-2 traditionnels. Cependant, avec une seule approbation délivrée, deux recours déposés et l'absence d'autorisation du Congrès, la légalité du programme reste contestée.
« La carte Gold, un programme de visa supervisé par le secrétaire au Commerce, facilitera l'entrée d'étrangers qui ont démontré leur capacité et leur désir de promouvoir les intérêts des États-Unis en fournissant volontairement un don financier important à la nation », a déclaré le service de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) au magazine Eb5 Investors.
En chiffres : Un programme qui cherche encore ses marques
Fin avril, le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, a déclaré devant le Congrès qu'une seule demande avait été approuvée malgré des centaines de dossiers en attente, invoquant le processus de vérification rigoureux mis en place par l'administration. Quelques jours plus tard, le département de la Sécurité intérieure a entamé une procédure de rejet. la première plainte déposée contre le programme, révélant dans des documents judiciaires que la carte Gold est disponible depuis le 10 décembre 2025 et a reçu plus de 300 demandes.
Selon une déclaration figurant dans la requête déposée par le DHS, Cara Selby, directrice adjointe par intérim de la Direction des opérations des centres de services de l'USCIS, a indiqué que l'agence avait reçu 338 demandes de carte Gold, en avait traité 165 après paiement des frais de dépôt et avait émis 59 formulaires I-140G (créés pour la carte Gold) en vue de leur examen. De décembre 2025 à février 2026, les agents d'immigration n'ont consacré que 141.5 heures à l'examen des demandes de carte Gold, contre plus de 55 000 heures aux demandes EB-1 et EB-2 classiques durant la même période.
« Le programme Gold Card n’a eu aucun impact sur les délais de traitement des formulaires I-140 EB-1 et EB-2 », a conclu Selby.
Comment fonctionne réellement la carte Gold
La carte Gold offre une voie vers la résidence permanente en vertu des lois existantes EB-1 et visa EB-2 Ces catégories utilisent les quotas de visas existants plutôt que d'en créer de nouveaux. Le coût est de 1 million de dollars pour les particuliers et de 2 millions de dollars pour les entreprises, auxquels s'ajoutent 15 000 $ de frais de dossier pour les catégories EB-1A ou EB-2 (exemption pour intérêt national).
Le DHS a fait valoir devant le tribunal que le don en lui-même constitue une preuve de capacité extraordinaire, critère requis pour la classification EB-1A. Cependant, le département a précisé que la procédure de demande accélérée ne garantit pas un traitement plus rapide, soulignant que « les demandeurs titulaires d'une carte Gold ne verront pas nécessairement leur demande traitée plus rapidement que celle des autres demandeurs, compte tenu de la catégorie de préférence et des limitations par pays applicables à tous les demandeurs ».
Première plainte : le gouvernement déclare qu’il n’y a pas lieu d’agir.
La plainte que le DHS cherche à faire rejeter a été déposée le 3 février 2026 par l'Association américaine des professeurs d'université et plusieurs professionnels de l'immigration devant le tribunal de district américain de Washington, DC. Les plaignants soutiennent que la carte Gold désavantage les travailleurs qualifiés déjà engagés dans les programmes EB-1 et EB-2 en permettant aux candidats fortunés de passer devant, ce qui pourrait augmenter les délais d'attente pour les demandes fondées sur le mérite.
Le département de la Sécurité intérieure (DHS) a répliqué que les plaignants ne pouvaient démontrer de préjudice concret. Le gouvernement a souligné qu'environ 53 000 visas étaient disponibles dans les catégories EB-1 et EB-2 pour l'exercice fiscal 2026 et a précisé que ces deux catégories étaient actuellement pourvues pour tous les pays, à l'exception de la Chine et de l'Inde.
« Cela signifie qu'il y a actuellement largement assez de visas EB-1 et EB-2 disponibles pour répondre à la demande (à l'exception des candidats originaires de Chine ou d'Inde). Par conséquent, l'ouverture de l'admissibilité aux titulaires de la carte Gold n'entraînera aucun préjudice pour les plaignants », indique le document.
Sarah Wilson, du cabinet Colombo & Hurd, avocate spécialisée dans les litiges fédéraux et représentant les plaignants, a contesté cette interprétation.
« Le gouvernement soutient que le tribunal devrait rejeter l'affaire car il n'a délivré qu'une seule carte Gold, alors que des centaines de demandeurs attendent toujours que le programme rattrape ses annonces publiques », a déclaré Wilson au magazine Eb5 Investors. « Nous sommes optimistes et pensons que le tribunal saura déjouer les manœuvres du gouvernement et se déclarera compétent pour examiner la légalité du programme. »
La question juridique fondamentale : le Congrès devait-il intervenir ?
Au-delà de la question en suspens se cache un défi plus fondamental : la légalité de la création du programme Gold Card Tout d'abord, en vertu de la loi américaine, la création de nouvelles catégories de visas ou la modification des voies d'accès existantes requiert généralement une loi du Congrès. La Gold Card, quant à elle, a été instituée par décret présidentiel.
Wilson a reconnu directement la contradiction juridique.
« Nous convenons que cela est contraire à la loi et que, pour que ce soit légal, le Congrès devrait intervenir », a-t-elle déclaré. « Je dirais que le programme est probablement opérationnel dès lors qu'il est possible d'y déposer une demande. »
En réponse à l'argument du DHS selon lequel le don d'un million de dollars constitue une preuve de capacité extraordinaire, Wilson a été tout aussi direct.
« Il semble qu’ils utilisent ce don comme preuve de compétences exceptionnelles ou que leur présence aux États-Unis soit dans l’intérêt national », a-t-elle déclaré. « Nous convenons que cela crée une nouvelle catégorie, que cette décision aurait dû être prise par le Congrès et qu’elle devrait au minimum figurer dans le manuel de procédures et la réglementation. »
Avocats spécialisés en immigration : sceptiques quant aux affirmations du gouvernement
Des avocats externes ayant examiné les documents déposés par le gouvernement ont exprimé des doutes quant à la position du DHS, notamment en ce qui concerne l'impact sur le nombre de visas.
« Bien que le préjudice soit évident — l'USCIS réserve des numéros de visa aux plaignants —, je ne vois pas comment un plaignant pourrait prouver que son numéro de visa a été ou sera attribué à un titulaire de carte Gold », a déclaré Brad Banias du cabinet Banias Law. « Même si l'USCIS utilisait la totalité de son stock de visas EB-1 (ce qui est loin d'être certain), les visas sont généralement épuisés fin août ou en septembre, et le stock est reconstitué le 1er octobre. Je pense que cela changerait si des milliers de cartes Gold étaient délivrées, mais je ne crois pas que ce soit le cas, ni même probable. »
Joey Barnett WR Immigration a noté que les propres données du gouvernement ont sapé l'enthousiasme initial de l'administration pour ce programme.
« Le DHS a fourni des données sur l'utilisation et la demande des visas EB-1 et EB-2 pour affirmer que les plaignants n'ont pas qualité pour agir en justice, car ils ne seraient pas lésés par les demandeurs de visa Gold Card dont les dates de priorité sont ultérieures », a déclaré Barnett. « Toutefois, ces données ont démontré que la demande de visa Gold Card est loin d'atteindre les niveaux avancés par l'administration Trump concernant cette voie d'obtention de la carte verte, non éprouvée et potentiellement juridiquement contestable. »
Une deuxième action en justice Une requête en vertu de la loi sur la liberté d'information, déposée par le Democracy Defenders Fund, a été enregistrée à la mi-avril. L'USCIS a refusé de commenter la procédure en cours.
AVIS DE NON-RESPONSABILITÉ : Les opinions exprimées dans cet article sont uniquement celles de l'auteur et ne représentent pas nécessairement celles de l'éditeur ou de ses employés. ou ses sociétés affiliées. Les informations trouvées sur ce site Web sont destinées à être des informations générales ; il ne s’agit pas de conseils juridiques ou financiers. Des conseils juridiques ou financiers spécifiques ne peuvent être donnés que par un professionnel agréé connaissant parfaitement tous les faits et circonstances de votre situation particulière. Vous devez consulter des experts juridiques, en immigration et financiers avant de participer au programme EB-5. La publication d'une question sur ce site Web ne crée pas de relation avocat-client. Toutes les questions que vous publiez seront accessibles au public ; n’incluez pas d’informations confidentielles dans votre question.
