Par Marta Lillo
Les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) ont mis à jour leur manuel de politiques pour inclure les réformes du programme de centre régional EB-5 réalisées par la loi sur la réforme et l'intégrité de 2022 (RIA).
Le Policy Manual est le référentiel en ligne centralisé de l'USCIS pour les politiques d'immigration. Il est pertinent parce que les agents d'immigration l'utilisent comme ligne directrice lorsqu'ils prennent des décisions juridictionnelles.
Cette fois, l'agence a mis à jour le volume 6 du manuel avec des orientations publiées en octobre 2022 pour les pétitions des centres régionaux et des investisseurs, en ajoutant et en affinant les informations sur les politiques et procédures en matière d'immigration.
La RIA est entrée en vigueur le 15 mars 2022, réformer et réautoriser le programme du centre régional EB-5 et l'ajout de nouvelles dispositions en matière d'intégrité. Conformément à cette législation, l'USCIS a publié le 6 octobre 2022 des directives mises à jour pour les pétitions des investisseurs et la désignation et les obligations des centres régionaux, qui ont désormais été ajoutées au manuel des politiques.
Les mises à jour concernent les requêtes d'investisseurs EB-5 et les candidatures des centres régionaux.
Les mises à jour concernent la partie G sur les immigrants investisseurs dans le volume 6 du manuel des politiques. Ils consistent principalement en la relocalisation du contenu, la création de nouveaux chapitres et la mise à jour des informations dans les chapitres actuels.
Par exemple, le chapitre 2 a été renommé « Conditions d’éligibilité aux pétitions pour les immigrants » concernant les exigences essentielles pour la catégorie des investisseurs immigrants: investissement en capital, engagement dans une nouvelle entreprise commerciale (NCE); et la création d'emplois. Le dernier paragraphe de la section B (Plan d'affaires complet) a également été révisé, indiquant désormais : « Depuis le 14 mai 2022, les centres régionaux déposent un formulaire I-956F avant que les investisseurs ne déposent leur demande d'immigration par investisseur du centre régional (formulaire I-526E). .»
La mise à jour a également remplacé les chapitres 3 à 6 existants par de nouveaux chapitres et du contenu sur l'arbitrage des pétitions d'immigrants, les demandes de centres régionaux, les demandes de projets, Promoteurs directs et tiers, et la création du chapitre 7 sur la suppression des conditions concernant ce qu'un investisseur immigrant doit faire pour rechercher suppression des conditions sur le statut de résident permanent.
Caroline Lee, un avocat spécialisé en immigration et ffondateur de Carolyn Lee PLLC, affirme que les mises à jour reflètent « un complément significatif aux orientations publiées mettant en œuvre l’AIR ».
En cas de modifications apportées au chapitre 4 sur les applications des centres régionaux, « cela inclut l'I-956 et l'I-956G, ainsi que les I-956H pour les directeurs. Le chapitre 4 comprend également les dispositions de gouvernance des centres régionaux du chapitre 4, y compris les nouvelles exigences en matière de tenue de dossiers », explique-t-elle.
Concernant les mises à jour créant le nouveau chapitre 5 sur les candidatures aux projets, Lee ajoute qu'il s'agit « entièrement de l'I-956F pour l'approbation d'un projet particulier, ou d'un exemple pour utiliser la terminologie pré-RIA. Le nouveau chapitre 5 est très important car il contient les nouvelles définitions du TEA, y compris les infrastructures et les nouvelles formules de création d’emplois indirects RIA.
L'avocat déclare également que l'élimination de l'ancien chapitre 6 sur la déférence est « quelque chose à laquelle nous devrons faire attention, car la déférence est un concept décisionnel essentiel pour maintenir l'intégrité décisionnelle du programme ».
Yiran Cheng, Le responsable de la communication de l'American Immigrant Investor Alliance (AIIA) commente qu'en ce qui concerne le nouveau chapitre 6, la récente mise à jour « clarifie enfin certaines des confusions entourant les questions des promoteurs directs et tiers du programme EB-5, ainsi que comment le formulaire I-956K entre en jeu. La communauté EB-5 est depuis longtemps en proie au manque de surveillance gouvernementale dans le domaine de la promotion des investissements, et nous, à l’AIIA, saluons le niveau de surveillance exercé sur les promoteurs qui travaillent dans le secteur. Nous exhortons également l'USCIS à respecter son engagement et à publier la liste des promoteurs enregistrés afin de garantir que les investisseurs sachent qu'ils travaillent avec des promoteurs tiers entièrement conformes et en règle avec les règles de l'USCIS.
L'USCIS a déclaré que les directives mises à jour du manuel de politiques entrent en vigueur immédiatement et remplacent toutes les directives antérieures.
Ces changements feront partie du webinaire conjoint du 30 octobre 2023 entre l'USCIS et le Bureau de l'Ombudsman des services de citoyenneté et d'immigration du Département de la sécurité intérieure (Ombudsman de la CIS) sur le programme d'investisseurs immigrants EB-5 et la mise en œuvre du RIA. .
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