Par Marta Lillo
La Les services américains de citoyenneté et d'immigration (USCIS) ont clarifié les informations concernant deux aspects du processus de candidature EB-5 : la période de maintien pour le délai pour les investisseurs EB-5 qui ont déposé formulaire I-526 soit à compter du 15 mars 2022, et comment l'agence traite les investisseurs associés à un centre régional (RC) dissous.
Dans une annonce d'orientation politique, l'USCIS a expliqué comment elle interprète ces deux aspects dans le cadre de les modifications apportées par la loi sur la réforme et l'intégrité de 2022 (RIA) au programme de visa d'investisseur EB-5 et la loi sur l'immigration et la nationalité (INA).
Clarifications sur la façon dont l'USCIS calcule la période de maintien pour les pétitions EB-5
Le premier aspect concerne la durée prolongée du calendrier d'investissement requis pour le centre autonome et régional. Investisseurs EB-5 souhaitant supprimer les conditions de résidence qui a déposé le formulaire I-526 le 15 mars 2022 ou après, comme indiqué dans le RIA 2022.
L'agence a précisé la date de début de la période de deux ans en vertu de la section 203/b)(5)(A)(i) de l'INA pour les investisseurs EB-5 cherchant à supprimer les conditions liées à leur statut de résident permanent sur la base d'un EB-5. demande de visa d'immigrant déposée après l'entrée en vigueur du nouveau règlement.
«Nous utiliserons la date à laquelle l'investissement a été apporté à la nouvelle entreprise commerciale [NCE] et mis en danger conformément aux exigences applicables, y compris sa mise à la disposition de l'entité créatrice d'emplois. S’il est investi plus de deux ans avant le dépôt de la demande I-526 ou I-526E, l’investissement doit généralement être maintenu au moment où le I-526 ou I-526E est correctement déposé afin que nous puissions évaluer correctement l’éligibilité », a déclaré l’agence. .
L'USCIS a expliqué que la RIA avait supprimé l'obligation pour les investisseurs EB-5 de maintenir leur investissement tout au long de leur résidence conditionnelle ; section modifiée INA 203(b)(5)(A)(i) concernant la classification pour investir ou être activement en train d'investir le montant de capital requis dans une RCE ; et, enfin, a affirmé que le montant de l'investissement doit rester investi pendant au moins deux ans.
Par conséquent, les investisseurs autonomes et régionaux des centres EB-5 déposant des demandes de classification post-RIA « n'ont plus besoin de maintenir leur investissement tout au long de leur résidence conditionnelle, qui peut durer de nombreuses années dans le futur et dépend de facteurs indépendants de la volonté de l'investisseur tels que la disponibilité des visas ». .»
Dans une déclaration envoyée par courrier électronique, Yiran Cheng, responsable de la communication de l'American Immigrant Investor Alliance (AIIA), déclare que les orientations politiques surviennent après des mois de plaidoyer et d'établissement de relations au Congrès, de soumission de commentaires publics et de réunion avec le médiateur de l'USCIS la semaine dernière où pour discuter des difficultés rencontrées par les investisseurs EB-5.
Concernant la limitation de la période de maintien, Cheng ajoute que « même si cette décision constitue certainement un niveau de protection supplémentaire pour les investisseurs post-RIA, nous sommes incroyablement déçus d'apprendre que l'USCIS a décidé de ne pas l'appliquer aux investisseurs pré-RIA ».
La décision affecte principalement les investisseurs chinois et indiens pré-RIA, qui sont confrontés à un arriéré de demandes EB-5 « qui a embourbé leurs finances, leur planification de vie et leurs voyages d’immigration. Ce sont les personnes qui souffrent le plus du redéploiement et des périodes de maintien en puissance opaques, et elles méritent le même niveau de protection institutionnelle.
Il conclut en déclarant que l'organisation continuera de demander à l'USCIS d'appliquer la même période de soutien aux investisseurs pré-RIA « et de ne pas refuser leurs demandes I-829 s'ils choisissent d'être remboursés à la fin de la durée d'investissement initiale de leur projet si la création d'emplois est créée. et d’autres exigences ont été remplies.
Traitement réservé par l'USCIS aux investisseurs pré-RIA associés à la fermeture d'un centre régional EB-5
L'agence a également clarifié un deuxième aspect : son traitement des investisseurs EB-5 qui ont postulé via un centre régional qui a été résilié, conformément aux modifications introduites par RIA à l'article 203(b)(5)(M) de l'INA.
Cette clarification concerne l'impact d'une situation comme celle-ci sur le processus de candidature d'un investisseur EB-5 associé à un RC résilié. Avant la RIA, l'agence traitait cet événement comme un « changement important » dans l'éligibilité des investisseurs EB-5 sans statut de résident permanent conditionnel, entraînant des refus ou des révocations.
En 2022, RIA a ajouté une disposition à la section INA 203(b)(5)(M) qui permet aux investisseurs « de bonne foi » liés à un RC résilié de maintenir leur éligibilité dans certains cas. Toutefois, cette nouvelle disposition ne précisait pas si elle s’appliquait uniquement aux investisseurs post-RIA ou pré-RIA.
L'USCIS a précisé que la disposition ajoutée à l'INA 203(b)(5)(M) s'applique effectivement aux investisseurs pré-RIA associés à un centre régional supprimé. "Plutôt que d'appliquer strictement certains délais en vertu de l'INA 203(b)(5)(M), nous prolongerons le délai accordé aux investisseurs pré-RIA pour répondre à une notification de résiliation du centre régional jusqu'à ce que l'agence statue sur leur demande de formulaire I-526", Ça disait.
En fait, si nécessaire, l'agence américaine de l'immigration pourrait émettre une demande de preuves (RFE) ou un avis d'intention de refus (NOID) pour les investisseurs pré-RIA EB-5 afin d'établir leur éligibilité continue.
Le deuxième facteur clarifié par l'USCIS concerne une éventuelle prolongation du délai de réponse pour les avis de maintien de l'éligibilité. L'agence a averti que si elle n'était pas en mesure de respecter le délai de réponse de 180 jours pour ces avis, elle pourrait utiliser la flexibilité procédurale pour prolonger ce délai, garantissant ainsi suffisamment de temps pour répondre.
De plus, la fermeture d'un centre régional pour non-conformité n'affecte pas nécessairement l'éligibilité à l'EB-5 tant que l'investissement et la création d'emplois ne sont pas perturbés. Enfin, l'agence a expliqué qu'elle ne peut pas prolonger les délais de réponse si un RC est résilié pour des raisons affectant l'éligibilité des investisseurs.
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