Par Anayat Durrani
L'espace programme EB-5 pourrait bientôt voir des réformes à partir de deux textes législatifs, celui du président Biden loi sur la réforme de l'immigration, La loi américaine sur la citoyenneté de 2021 et le projet de loi de réforme Grassley/Leahy EB-5, la loi sur la réforme et l'intégrité EB-5. Les deux projets de loi contiennent des dispositions qui pourraient mettre fin aux longs délais de traitement pour l’approbation I-526. S’il est adopté, le projet de loi Grassley/Leahy pourrait réformer considérablement le programme EB-5.
Investir aux États-Unis (IIUSA), une association professionnelle nationale, a négocié avec les sénateurs Chuck Grassley (R-Iowa) et Patrick Leahy (Démocrate-Vt.) pour établir le projet de loi bipartisan EB-5 sur la réforme et l'intégrité qui, espérons-le, sera adopté avant 30 juin 2021.
S'il est adopté, le projet de loi autoriserait à nouveau le Centre régional EB-5 programme jusqu'au 30 septembre 2026 et propose des dispositions d'intégrité pour prévenir la fraude et faire progresser et réformer les investissements en capitaux étrangers et américains. la création d'emplois. Le projet de loi comprend une disposition qui exigerait que les requêtes I-526 soient traitées dans un délai de 240 jours.
La réponse de l'industrie EB-5 au projet de réforme
Le projet de loi Grassley/Leahy a reçu des critiques mitigées.
« Si cela était adopté, l'industrie n'aurait pas la possibilité de revenir en arrière et de résoudre les problèmes programmatiques qui doivent être résolus dans le cadre d'un ensemble de réformes législatives plus globales », déclare Laura Reiff, actionnaire directrice et coprésidente de Global Immigration chez Greenberg. Traurig, LLP en Virginie. « Nous devons nous attaquer aux niveaux d’investissement, à l’écart entre les niveaux d’investissement, à la manière dont les niveaux d’investissement sont augmentés, à la nécessité de réserver des terres aux zones en difficulté et aux retards extrêmes dans le programme. »
Jennifer Sherer, vice-présidente senior de FirstPathway Partners dans le Wisconsin, estime qu'une réautorisation à long terme et un programme plus solide placent l'EB-5 en lice pour obtenir davantage de visas lorsque la discussion sera sur la table.
Elle affirme que les niveaux mondiaux, les limites numériques pour les catégories basées sur l'emploi et la récupération des visas font partie du débat global sur la réforme de l'immigration et qu'elle souhaite que le congrès voie un programme EB-5 solide, prêt à accorder davantage de visas.
« Nous parlons d’un soutien bipartisan aux milliards de dollars des contribuables non américains investis chaque année pour créer ou conserver des emplois et des immigrants très performants qui sont prêts à continuer à travailler, à investir et à créer encore plus d’emplois dans nos communautés », dit-elle.
La nécessité d’une réautorisation EB-5 dans un monde post Covid-19
Particulièrement dans un Reprise de la pandémie de COVID-19, nombreux sont ceux qui souhaitent que le Congrès se demande comment ils peuvent se permettre de ne pas étendre et rendre le programme EB-5 plus accessible et que la réforme élimine d'éventuelles objections.
Sherer dit qu'elle prévoit, pour les bons acteurs, que la législation changera beaucoup moins le secteur que le règlement de modernisation du programme d'immigration des investisseurs EB-2019 de 5.
« La plupart des dispositions clarifient les exigences qui existent déjà et ajoutent des contrôles que nous et d'autres gestionnaires de fonds de centres régionaux et des RCE avons déjà en place. Nous sommes prêts à devoir remplir un peu plus de paperasse pour documenter la conformité et à quelques heures facturables supplémentaires pour notre avocat, mais le projet le plus récent ne change pas de manière significative nos opérations », déclare Sherer.
Le changement le plus important concernera probablement les agents de migration qui pourraient devoir faire face à de nouvelles exigences de conformité et d'enregistrement auprès du gouvernement américain dans un monde post-EB-5 Reform and Integrity Act.
« Je vois ces exigences et directives opérationnelles de bonne foi renforcer la confiance des investisseurs dans nos partenaires étrangers, qui font les choses correctement, mais j'espère que les exigences et les formalités administratives ne seront pas trop lourdes ou complexes à appliquer », déclare Sherer.
Les investisseurs EB-5 seraient les gagnants du projet de réforme
Certains pensent que les grands gagnants sont les investisseurs. Sherer affirme que le projet de loi leur donne une certitude à long terme en matière de programme ainsi que « des protections supplémentaires en cas de résiliation du centre régional, une meilleure conservation des dates de priorité et une certaine protection pour leurs enfants dès l'âge limite ».
Selon elle, les histoires les plus difficiles à entendre en tant que bon gestionnaire de fonds proviennent d'investisseurs confrontés à la non-conformité des programmes, car la loi actuelle n'offre qu'un répit limité. Elle affirme que le projet de loi ajoutera des protections pour les investisseurs de bonne foi, ce qui apportera de la clarté et une seconde chance avec un nouveau gestionnaire de fonds de centre régional.
Concernant la façon dont cela changerait l’industrie de l’EB-5, Reiff pense que l’industrie stagnerait davantage et affirme que le programme est « déjà sous assistance respiratoire, l’adoption de cette législation tuerait effectivement le programme ».
Reiff dit que certains ont l'impression qu'ils n'ont d'autre choix que de soutenir la législation, mais elle pense que ce sera désastreux. Cependant, beaucoup voient la législation Grassley/Leahy comme un tremplin vers des objectifs plus larges qui vont plus loin que la réautorisation du programme.
« Le plus grand échec pour Parties prenantes de l’EB-5 est l'élimination du programme EB-5 », déclare Sherer. «La loi EB-5 sur la réforme et l'intégrité poursuit le programme. En fin de compte, nous pouvons tous nous rassembler pour soutenir cela.
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