Une règle finale récente sur la Programme de visas H-1B a introduit des mises à jour importantes qui pourraient avoir un impact indirect sur les détenteurs de visa H-1B qui poursuivent des voies alternatives telles que le visa EB-5.
La mise à jour améliore ce visa de travail en élargissant l'éligibilité aux exemptions de plafond et en fournissant des prolongations automatiques pour les étudiants F-1 en transition vers Statut H-1BDe plus, pour améliorer l’intégrité du programme, les pétitionnaires doivent démontrer une véritable profession spécialisée et fournir la preuve d’un emploi légitime.
Les changements ont également modifié la définition d’un « employeur américain », qui exige désormais une offre d’emploi légitime et une présence légale aux États-Unis. L’agence d’immigration américaine USCIS est autorisée à effectuer des visites sur place et peut rejeter les demandes pour non-coopération. La règle clarifie les définitions des professions spécialisées et introduit une nouvelle politique de déférence pour les approbations préalables tout en supprimant l’exigence d’itinéraire pour simplifier le processus de demande. En outre, les changements affectent d’autres classifications de non-immigrants, élargissant l’éligibilité et améliorant la flexibilité de l’emploi.
Comment cette mise à jour des visas H-1B pourrait-elle avoir un impact sur le visa EB-5, car elle offre aux candidats une voie plus accessible pour obtenir la résidence permanente aux États-Unis depuis le Loi sur la réforme et l'intégrité EB-5 de 2022 (RIA)?
Avocat en immigration Belma Demirovic Chinchoy explique : « Bien que la nouvelle règle de modernisation du H-1B vise à éliminer certaines ambiguïtés, sa mise en œuvre dépendra des priorités de la nouvelle administration en matière d'immigration, qui, en ce qui concerne le programme H-1B, sont tout sauf certaines. »
Bien que l'objectif principal du Département d'État (DoS) soit d'améliorer uniquement le programme H-1B, la règle pourrait avoir des implications sur les dépôts simultanés et les transitions vers les classifications d'immigrants en vue de l'obtention d'un visa EB-5, déclare l'avocat EB-5 Marjan Kasra.
« Bien que la règle porte principalement sur l’intégrité et la modernisation du programme, ses implications sur les dépôts simultanés et les transitions vers les classifications d’immigrants justifient un examen plus approfondi », ajoute Kasra.
Pendant ce temps, l'avocat EB-5 Charles Kuck ne croit pas « que la règle de modernisation aura un impact sur les détenteurs légitimes de visas H-1B ou sur leurs employeurs, et c’est pour eux que travaille la grande majorité des candidats EB-5 ».
La modernisation du programme H-1B pourrait-elle affecter le dépôt simultané ?
Kasra précise que la règle finale ne modifie pas explicitement les dispositions concernant dépôt simultané de Les titulaires d'un visa H-1B doivent demander le visa EB-5 ou une double intention, deux processus d'immigration essentiels pour les personnes cherchant à ajuster leur statut via EB-5.
Toutefois, les mises à jour mettent l’accent sur la conformité du programme et les relations de travail de bonne foi, ce qui « peut renforcer la surveillance des détenteurs de H-1B qui tentent de démontrer une transition légitime entre les statuts de non-immigrant et d’immigrant », dit-elle.
La modernisation du programme H-1B par le DHS améliore l'intégrité en exigeant que les pétitionnaires établissent la disponibilité d'un poste de profession spécialisée de bonne foi. L'USCIS peut également demander des contrats ou des preuves similaires pour vérifier la légitimité de l'emploi proposé. La définition d'un « employeur américain » a également été révisée pour exiger une offre d'emploi de bonne foi et une présence légale aux États-Unis. En outre, la règle oblige l'agence à effectuer des visites sur place, avec le pouvoir de rejeter ou de révoquer les pétitions si la coopération des employeurs et des titulaires de visa H-1B n'est pas fournie.
Concernant les visites sur place pour lutter contre la fraude, Demirovic Chinchoy explique : « Si l'USCIS ne peut pas vérifier les faits, il peut refuser ou révoquer l'approbation d'une demande de visa H-1B. Cela inclut les cas où le demandeur ou un tiers ne coopère pas ou refuse de coopérer avec une visite sur place des agents de détection des fraudes et de sécurité nationale (FDNS) de l'USCIS. »
Kasra ajoute : « Les employeurs et les candidats peuvent être confrontés à des obligations de conformité supplémentaires, notamment lors des visites sur site ou lors de la justification de la création d'emplois dans le cadre du programme EB-5. »
Extension de l'extension automatique de Statut F-1 « Réduire les pertes de statut et inclure d’autres scénarios de transition pourrait être bénéfique pour les détenteurs de H-1B en permettant des transitions plus fluides vers l’EB-5 sans risquer des périodes de séjour non autorisé. Bien que cette orientation politique ne soit pas directement abordée, elle pourrait inciter à des aménagements similaires pour d’autres catégories à l’avenir », ajoute Kasra.
En ce qui concerne les nouvelles opportunités entrepreneuriales, la reconnaissance des propriétaires bénéficiaires dans le cadre du visa H-1B pourrait être particulièrement intéressante pour les titulaires de visas F-1 et H-1B qui envisagent le visa EB-5.
« Les entrepreneurs ayant une participation dans le capital sont désormais éligibles au H-1B pendant 18 mois, à condition que les autres exigences du H-1B soient remplies, et que l'individu passe la majeure partie de son temps à exercer les fonctions de la profession spécialisée », explique Demirovic Chinchoy.
Kasra explique que cela pourrait être un avantage pour ceux qui recherchent un visa EB-5 : « Les entrepreneurs qui comptaient auparavant sur la double intention pour conserver le statut H-1B tout en poursuivant des investissements EB-5 peuvent désormais trouver plus facile d'aligner la propriété de leur entreprise sur les deux catégories de visa. Cette disposition renforce la reconnaissance par le gouvernement des contributions des entrepreneurs immigrés à l'économie américaine, en cohérence avec les objectifs fondamentaux de l'EB-5 en matière de développement économique et de création d'emplois », déclare l'avocat EB-5.
Les améliorations apportées au programme H-1B renforcent également la surveillance de l’USCIS en cas de chevauchement des dossiers. « Les détenteurs de H-1B qui envisagent de déposer un dossier EB-5 doivent documenter de manière proactive le cheminement de leurs fonds, la légitimité de leur investissement et toute mesure de création d’emplois, en s’assurant qu’ils correspondent aux cadres de conformité mis à jour qui devraient influencer les tendances en matière d’arbitrage », conclut Kasra.
Pour Demirovic Chinchoy, le visa EB-5 reste un avantage pour les détenteurs de visas H-1B. « Dans le contexte actuel, un bon investissement dans le visa EB-5 continue de fournir un moyen plus sûr et plus rapide d’obtenir une carte verte. »
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